经济不雅察网 记者 李微敖 "明明是咱们发现近邻的河南灵宝方面在盗采陕西的黄金，咱们先去处政府部门陈述。成果灵宝公安跑到陕西来，把咱们的东说念主给抓了，前前后后抓了 20 多个东说念主。到当今，还有 5 位职工被关着，况且关了 3 年多了，案件一直莫得成果 …… "

2025 年 1 月，陕西省潼关县鑫源矿业有限公司（简称"潼关鑫源矿业"）大鼓舞、实质实现东说念主党西北，颇为无奈地对经济不雅察网记者感触。

在河南一方，河南省当然资源厅向当然资源部国法局提交的陈述露出，2021 年 8 月河南三门峡灵宝市政府接到举报称，陕西潼关鑫源矿业存在疑似越界开采行为。同庚 11 月，灵宝市公安局立案拜谒，抓获鑫源矿业公司 23 名嫌疑东说念主。

这 23 东说念主，就包括党西北和他的职工们。该案经过灵宝市东说念主民法院的一审、三门峡市中级东说念主民法院的二审、再审，以及发还重审等多个司法智力。自后，河南省高档东说念主民法院又指定郑州铁路输送法院对此案进行一审的重审。

2025 年 1 月 21 日，郑州铁路输送法院审委会专职委员范小红对经济不雅察网记者默示，该案目下尚未宣判。

在陕西一方，2024 年 1 月 18 日，渭南市、潼关县两级公安和当然资源局构成"市、县长入专案组"，对河南一方涉嫌越界开采陕西黄金的情况张开拜谒，其"掌执造孽嫌疑东说念主"的东说念主数，一样亦然 23 东说念主。

在国度层面，当然资源部国法局发函给陕西省当然资源厅，条款其对河南灵宝方面是否存在越界开采黄金的问题，"实时组织查处"。

这桩触及陕西、河南两省，并使得两边均使用刑事技艺对对方东说念主员给与大领域强制措施的黄金案，究竟是若何一趟事？豫陕两省，到底又是谁在越界开采对方的黄金？

"千年金矿"所在地：东侧"中国金城" 西侧"中原金城"

党西北所在的潼关鑫源矿业，征战于 2004 年 8 月，位于陕西省渭南市潼关县桐峪镇小口村。这里地处华山山脉东延部分的小秦岭地区，东侧为河南省三门峡灵宝市，西侧则为陕西潼关。

（陕西省潼关县鑫源矿业有限公司，自 2021 年 12 月以来，该公司至少有 23 东说念主被周边的河南省灵宝市警方给与强制措施，迄今还有 5 位职工在羁押之中。图：李微敖）

而横跨陕西、河南两省的小秦岭，自唐、宋以来就有黄金矿产开采的纪录，是名副其实的"千年金矿"所在地。当然资源部所辖《国土资源报》在 2014 年 2 月的报说念称，"小秦岭金矿区是我国第二大黄金坐褥基地"，已"探明金资源量 350 余吨"。

小秦岭之东的河南灵宝，国土总面积 3011 平方公里，至 2023 年年底常住东说念主口 65.85 万东说念主。灵宝市政府官方网站先容，灵宝市的"黄金产量一语气 39 年位居寰球县级第二位，2021 年黄金产量跃居寰球第一"。中国黄金协会在 2024 年 7 月发布的《中国黄金年鉴 2024》则露出，灵宝市 2023 年黄金产量为 10.93 吨，位居寰球县级产金量的第三位。灵宝市被中国黄金协会授予"中国金城"的称呼。

陕西潼关的国土总面积为 526 平方公里，约为灵宝的 1/6；至 2023 年年底常住东说念主口约为 12.3 万东说念主，不足灵宝东说念主口的 1/5。在黄金产量方面，根据潼关县政府的 2024 年职责陈述，该县 2023 年黄金产量为 6.34 吨。中国黄金协会授予潼关的称呼为"中原金城"。

河南灵宝所属公司屡次越界插足陕西境内采矿

1974 年出身的党西北，为陕西潼关腹地东说念主，20 世纪 90 年代即运转在金矿企业职责，2006 年接办鑫源矿业公司。目下，鑫源矿业公司鼓舞共 4 方，党西北持股 86%，其兄党红亮持股 9%，两家潼关县国资公司——潼关县国有钞票筹商顾问有限公司、潼关县对外买卖经济配合征战公司各持股 2.5%。

党西北向经济不雅察网记者先容，至少从 2017 年运转，他们就发现河南灵宝方面有东说念主在越界开采鑫源矿业的黄金矿石。

经济不雅察网记者赢得的潼关县国土资源局（现名：潼关县当然资源局）出具的几份文献则露出，河南灵宝越界插足陕西境内采矿之事并非个案，在 2017 年至少就发生了 3 次。

这包括：2017 年 6 月 15 日，潼关县国土资源局与灵宝市国土资源局，对河南灵宝的京齐矿业有限包袱公司越界插足陕西界内进行采矿之事，进行长入国法。

2017 年 7 月 25 日，潼关县金潼矿业有限包袱公司响应河南省灵宝市郭氏矿业越界插足潼关县采矿之事。同庚 8 月 2 日，潼关县国土资源局会同潼关县公安局插足采矿现场，责令其送还本矿区，"郭氏矿业非但不履行法界说务且坐法行为仍在络续"。8 月 18 日，潼关县国土资源局与潼关县公安局等单元，对郭氏矿业越界采矿行为开展长入国法，"遭受对方 50 余东说念主违规抗争 …… 约 2 个小时无法普通国法"。8 月 21 日，潼关县国土资源局就此函告灵宝市国土资源局，请求对方对郭氏矿业越界采矿之事实时赐与查处。

2017 年 10 月 20 日，就潼关鑫源矿业公司所响应的河南省灵宝市鑫茂矿业有限包袱公司插足潼关县矿区范围越界采矿之事，潼关县国土资源局又发函给灵宝市国土资源局，请求对方对该行为实时赐与查处。

2018 年，潼关县国土资源局就类似的事件，又向灵宝市国土资源局发函，请求"共同制止该坐法采矿行为"。

2023 年末，河南省当然资源厅向当然资源部国法局提交的一份陈述中也承认：2018 年 7 月，河南省灵宝市政府组织对该市开展"矿业顺序整治"行为时间，发现存灵宝所属金矿两个分辩标号为 570、630 的坑口，"均存在巷说念工程超过采矿证范围的坐法行为"，"其中 570（坑口的）部分巷说念插足陕西省境内"。

所谓"坑口"是指矿山或矿井的井口，也便是矿工插足地下开采矿石的进口。而从坑口进去的巷说念，在小秦岭的诸多金矿里，长短不一、岔说念蕃昌，而且长达数万米。

2021 年潼关两次发函后 灵宝警方挪动带走潼关矿工

2018 年之后的 2019 年、2020 年，经济不雅察网记者未见是否有东说念主越界到陕西潼关境内采矿的官方通报。但到了 2021 年，情况突变。

党西北向经济不雅察网记者先容，2021 年 4 月，他们发现河南省灵宝黄金投资有限包袱公司（下称：灵宝黄金投资）有东说念主在盗采陕西矿区的金矿，于是向潼关县当然资源局进行了呈文。

灵宝黄金投资公司，是灵宝市国有钞票筹商有限包袱公司的全资子公司。

同庚 4 月 30 日，潼关县当然资源局向灵宝市当然资源局发去《对于协拜谒处坐法矿业行为 强化矿产资源监管的函》（潼当然函【2021】144 号）。

该函称："近期，我局接到潼关县鑫源矿业有限包袱公司响应，在坐褥经由中你市黄金投资有限包袱公司一矿区 570 坑口巷说念与其贯通，出现要紧安全隐患。我县高度疼爱，托福第三方地质作事公司入坑实地监测，监测陈述露出，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 570 坑口越界插足我县矿权区域内，有越界采矿的坐法矿业行为 …… 现函告你局立即制止上述坐法矿业行为，舍弃安全隐患。"

潼关县当然资源局一位官员对经济不雅察网记者先容，在他们发函之后，往常 5 月，潼关县当然资源局与灵宝市当然资源局组织了一次长入国法，对越界采矿的坑说念进行加装铁门等状况，进行封堵。

只是过了 3 个月左右，陕西潼关又发现河南灵宝黄金投资公司插足陕西境内越界开采黄金，不外这一次是换到了" 520 坑口"。

同庚 8 月 23 日，潼关县当然资源局再次向灵宝市当然资源局发去《对于协拜谒处坐法矿业行为 强化矿产资源监管的函》（潼当然函【2021】144 号）。

该函称："近期我局在安全坐褥隐患排查中发现，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 520 坑口巷说念越界插足我县矿权区域采矿，出现要紧安全隐患。我局托福第三方地质作事公司入坑实地测量，测量陈述露出，你市黄金投资有限包袱公司一矿区 520 坑口越界插足我县矿权区域内，有越界采矿的坐法矿业行为 …… 现函告贵局请立即制止上述坐法矿业行为，并对越界处进行封堵，舍弃安全隐患。"

但莫得思到的是，两天之后，即 2021 年 8 月 25 日，河南灵宝公安倏得插足陕西境内，"灵宝公安到了陕西咱们的矿上，带走了十来个工东说念主，还扣押了咱们的火药"，党西北说。

经过两地政府部门的协商疏导，今日晚上，鑫源矿业的工东说念主们被放了总结，"但是火药一直被灵宝警方扣押着"，党西北说。

火药是采矿的必需品，由属地公安模范部门审批并监管。党西北所在的潼关鑫源矿业的火药，是由潼关县公安局审批赢得的。

而在河南灵宝方面，经济不雅察网记者看到 2023 年河南省当然资源厅发给当然资源部国法局的一份情况说明里提到：

" 2021 年 8 月，灵宝市政府接到举报称，潼关县鑫源矿业有限公司井巷工程开掘至河南省境内与 570 和 630 井巷贯通，存在疑似越界开采行为，立即大开 570 井巷封堵墙开展长入梭巡，经与潼关县职能部门进行疏导明，同庚 9 月重新将 570 坑说念进口进行封堵，并大开 630 巷说念封堵墙开展长入梭巡国法，发现 630 主巷说念上方的 200 米处存在一条巷说念，借助 630-1 等巷说念与 630 主巷说念相集结，该巷说念向东约 2000 米在河南省境内存在违规开采等问题。"

事件升级 潼关鑫源矿业至少 23 东说念主被河南灵宝警方抓捕

潼关县当然资源局一位官员对经济不雅察网记者先容，在 2021 年 8 月 25 日的事件之后，陕西潼关与河南灵宝方面于往常 9 月进行了一次类似长入"勘界"行为，两边均摊东说念主插足金矿之内。

关联词，随机发生了，河南一方有两位职责主说念主员因为缺氧，我晕在金矿矿坑内。此次长入勘界，无果而终。上述官员先容说。

2 个多月后，即 2021 年 11 月 3 日，河南灵宝市政府组织了一次灵宝方面的长入行为。

经济不雅察网记者看到的灵宝警方在 2021 年 11 月 19 日出具的一份"受案登记表"露出：

" 2021 年 11 月 3 日灵宝市政府组织小秦岭当然保护区、小秦岭公安局、灵宝市当然资源局、灵宝市公安局、灵宝市救急顾问局、灵宝市环保局、灵宝市豫灵镇政府等单元到灵宝市黄金投资第一分公司 630 坑口对河南和陕西巷说念进行封堵和界定，长入国法东说念主员到达豫陕分界点附近后有八名可疑东说念主员逃遁（现场磋议为潼关县鑫源矿业东说念主员），长入国法东说念主员对巷说念进行初步界定后封堵，11 月 4 日 630 坑口坑口顾问东说念主员王学根、陈光东在封堵点巷说念铁门里发现火药四百三十二公斤（岩石粉状火药、乳化火药），雷管 47 枚，11 月 5 日 630 坑口顾问东说念主员周三奇在封堵点附近另一巷说念铁门处发现二百一十六公斤（岩石粉状火药）火药，雷管 5 枚。"

这份"受案登记表"中提到的"灵宝市黄金投资第一分公司"全称为"灵宝市黄金投资有限包袱公司第一分公司"，其位于灵宝市豫灵镇上屯村 1 号，距离陕西潼关鑫源矿业公司，直线距离只须约莫 3 千米。

（"起"点为陕西潼关鑫源矿业公司所在地，"终"点河南为灵宝黄金投资有限包袱公司第一分公司，两家公司直线距离约为 3 千米）

但值得一提的是，工商档案贵府露出，灵宝市黄金投资有限包袱公司第一分公司是征战于 2022 年 10 月 27 日。这远远晚于上述"受案登记表"变成的时刻。

2021 年 11 月 25 日，灵宝市公安局对上述"受案登记表"描绘的事件进行立案观测。

同庚 12 月 14 日，陕西潼关鑫源矿业的职工舒绅、段秀虎等东说念主被河南灵宝警方羁押；次日，二东说念主被刑拘，罪由是涉嫌盗窃。

插足 2022 年，这年的 1 月至 3 月，舒茂生、庞开伟、何刚、何志、陶永成、苟正富、廖启双、张凡学等鑫源矿业的职工，也被灵宝警方连接刑拘，罪由一样是涉嫌盗窃。

2022 年 6 月 9 日，鑫源矿业实质实现东说念主党西北，已被灵宝警方刑拘。

根据过后河南省当然资源厅向当然资源部国法局提交的陈述，彼时，河南灵宝警方"已抓获鑫源矿业公司 23 名嫌疑东说念主"。

一审分 5 案告状 采矿位置是否在河南境内是要津

灵宝市公安局对上述案件观测闭幕后，灵宝市东说念主民放哨院将鑫源矿业 11 位被羁押者分为 5 桩案件，从 2022 年 7 月 4 日至 2022 年 11 月 25 日分辩告状，告状罪名包括涉嫌盗窃罪、违规储存爆炸物罪。

其中，党西北被灵宝市东说念主民放哨院指控犯盗窃罪。

检方指控，2019 年 5 月，舒茂生、张凡学坚贞结伴契约，随后找到党西北，约定通过党西北实质实现的陕西潼关鑫源矿业公司一坑坑口到二东说念主底本职责过的灵宝郭氏矿业坑口等区域"盗采"金矿石。"盗采"后的金矿石，亦然从鑫源矿业公司一坑运出，然后在鑫源矿业公司的选厂内加工成"金精粉"、"毛金"等，然后"由鑫源公司过火工队关系东说念主员进行销售并按比例分赃"。

其中，"舒茂生、张凡学下属的陶永成、何刚工队销售上述‘金精粉’、‘毛金’等的金额为 6150.8 万元，党西北从中赢得 2077.53 万元 …… "。

检方觉得，"党西北勾结他东说念主，以违规占有为贪图盗采金矿石，价值数额很是浩大"，应当以盗窃罪根究其处分，建议对其量刑为有期徒刑 13 年。

根据现行《中华东说念主民共和国刑法》礼貌，犯盗窃罪，"数额很是浩大大约有其他很是严重情节的，处十年以上有期徒刑大约无期徒刑"。在中国各地，对于盗窃罪的数额与量刑设施略有不同。经济不雅察网记者看到连年来在河南省的一些案例，盗窃金额 40 万元及以上即被觉得"数额很是浩大"。

除党西北外，鑫源矿业其余 10 东说念主，有的被单独指控犯盗窃罪，有的被单独指控犯违规储存爆炸物罪，舒茂生、张凡学等 6 东说念主则被指控犯盗窃罪、违规储存爆炸物罪两桩罪。

被指控的鑫源矿业职工们的采矿位置，到底在不在河南省境内，是该案最大的争议之一。因为这触及到对这一案件，灵宝市法院以及总计河南省的法院系统，是否对该案具有统带权。

在河南边面，"公安机关托福河南地质勘探征战局第一地质拜谒院对涉案区域进行地舆位置界定，舒茂生、张凡学及下属陶永成、何刚工队的采矿位置部分位于河南省境内。"

陕西方面，则先后遴聘了陕西金狮地质作事有限包袱公司、渭南市中天测绘有限公司两家机构作念出测量陈述，以说明鑫源矿业职工们采矿的位置，均在陕西省境内。

陕西潼关县政府还在 2022 年 12 月 19 日，负责发函给河南灵宝市政府（潼政函【2022】186 号）。该函称："现也曾查明‘潼关县鑫源矿业有限公司涉案的临时爆炸物品存放点和涉案采矿点’均为潼关县行政区域，潼关县东说念主民政府对上述区域享有行政顾问权。"

2023 年 3 月 13 日，灵宝市法院对上述案件，作出一审判决。

党西北被灵宝法院认定的罪名，由放哨院告状时的盗窃罪变为了违规采矿罪。灵宝法院由此判处他有期徒刑 3 年，缓刑 4 年，并罚款 100 万元。同期法院还判决充公党西北 2526.52 万元"坐法所得"。

一审判决中，灵宝市法院诚然承认"公安机关托福的河南地质勘探征战局第一地质拜谒院作念出的地舆位置界定书诚然存在时弊"，但该院仍然对此赐与采信，招供"该地舆位置界定书证据本案部分采矿位置位于河南灵宝境内，故本院具有统带权"。

同期，对于陕西金狮地质作事有限包袱公司、渭南市中天测绘有限公司作念出的两份测量陈述，灵宝法院均"不予采信"。

2023 年 3 月 13 日合并天，灵宝市法院也对舒茂生等东说念主一审判决。舒茂生被判犯违规采矿罪，处有期徒刑 3 年 6 个月；犯违规储存爆炸物罪，处有期徒刑 3 年。两罪并罚，共处有期徒刑 5 年半。

上诉、抗诉、指定重审 争议何去何从？

（陕西潼关鑫源矿业公司舒茂生等 5 东说念主，自 2021 年年底 2022 年年头，被羁押在河南省灵宝市看护所内，迄今已逾 3 年。图：李微敖）

一审判决之后，党西北等东说念主拿起上诉。上诉状称，灵宝法院对该案"不具统带权、上诉东说念主莫得实际违规采矿的客不雅行为，也不存在违规采矿的主不雅特意，本案属于无罪案件"，同期，"本案把柄不足、事实不清，请求对上诉东说念主作念无罪判决"。

与此同期，舒茂生等东说念主也拿起上诉。

灵宝市放哨院则对党西北、庞开伟、舒绅、何刚的一审判决，提议抗诉。抗诉的情理包括，党西北是这一违规采矿案的"主犯"，且"造孽情节很是严重"，因此对党西北的"量刑畸轻且适用缓刑失当"。

2023 年 6 月 30 日，河南省三门峡市中级东说念主民法院作出裁定，觉得党西北一案，"原判认定部分事实不清，把柄不足，智力失当"，因此铲除一审判决，发还重审。

对于舒茂生等东说念主的上诉，三门峡市中级东说念主民法院先是觉得，"事实明晰，把柄如实充分，适用法律正确，量刑适合，审判智力正当"。因此，在 2023 年 6 月 19 日，裁定驳回其上诉，看管原判。

没思到，不到一个月后，即 2023 年 7 月 17 日，三门峡市中级东说念主民法院对舒茂生一案作出再审决定；至同庚 8 月 20 日，照旧三门峡市中级东说念主民法院，又觉得此前的判决"部分事实不清，把柄不足，智力失当"。因此，铲除此前的灵宝市法院作出的一审判决以及三门峡市法院作出的二审裁定，将此案发还灵宝市法院重审。

上述案件发还重审之后，2023 年 11 月 5 日，灵宝市法院将这些案件重新立案，且合并审理。

25 天之后，即 2023 年 11 月 30 日，河南省高档东说念主民法院也介入其中，将此案的一审重审从灵宝法院剥离，并指定郑州铁路输送法院统带。

2024 年 8 月 22 日至 8 月 23 日，郑州铁路输送法院对该案进行公开开庭审理。

包括党西北在内的 11 位被告东说念主过火申辩东说念主均作念无罪申辩，同期统带权的问题，仍是争议的焦点之一。

党西北等东说念主觉得，河南一方作出的触及该案的《地舆位置界定书》"存在严重坐法，不可动作认定统带的依据"；河南灵宝以及陕西潼关"两地政府均觉得本案涉案地存在行政区域领域争议"，"审理前应先由行政机关处分行政争议后再照章确定统带"。

根据国度《矿产资源法实际确定》礼貌，"采矿权东说念主之间对矿区范围发生争议时，由当事东说念主协商处分；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上方位东说念主民政府根据照章坚毅的矿区范围处理；跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议，当事东说念主协商不成的，由关系省、自治区、直辖市东说念主民政府协商处分；协商不成的，由国务院地质矿产驾驭部门提议处理概念，报国务院决定"。

同期，《最妙手民法院对于审理矿业权纠纷案件适用法律多少问题的解释》也礼貌，"因越界勘查开采矿产资源激发的侵权包袱纠纷，触及国土资源驾驭部门批准的勘查开采范围类似大约界限不清的，东说念主民法院应奉告当事东说念主先向国土资源驾驭部门苦求处分。"

因此，党西北过火申辩东说念主等觉得，此案应该当先由陕西、河南"两省协商处分或报国务院确定领域后，再行照章确定本案的司法统带"。

对于领域的问题，2025 年 1 月 12 日，河南省灵宝市委常委、宣传部部长兼副市长杜继英在接管经济不雅察网记者采访时默示，"动作阿谁两省之间的领域是很明晰的，历来省界之间，从官方这块看，齐是很明晰的"。

杜继英还默示，对于采矿公司而言，果然可能会对领域在那儿不是很明晰，政府部门也不可能老是派东说念主在领域上看着；况且金矿开采是在地下进行，"在地上你看不到，这个必须请第三方有专科禀赋的（机构来进行界定），才能确定是否有越界，有越界信赖便是造孽。"

在灵宝市政府中，杜继英的职责单干之一，即包括当然资源和贪图。

党西北和他的申辩东说念主还觉得，党西北等东说念主"莫得违规采矿的客不雅行为"，且"本案触及的所谓‘赃款’转入党西北个东说念主账户后，实质被用于偿还鑫源公司债务，党西北个东说念主在本案中莫得获益"。

动作公诉方的郑州铁路输送放哨院，还对党西北等 11 个被告东说念主均提议了量刑建议。其中，对党西北的量刑建议是有期徒刑 3 年 6 个月至 4 年，并处罚款 100 万元至 200 万元。此前灵宝市法院在 2023 年 3 月 13 日对他的一审判决成果是，有期徒刑 3 年，缓刑 4 年，并处罚款 100 万元。

党西北、舒茂生等东说念主一案，开庭迄今也曾 5 个月。

2025 年 1 月 21 日，负责此案的郑州铁路输送法院审委会专职委员范小红对经济不雅察网记者默示，该案目下尚未宣判。

而舒茂生等东说念主开yun体育网，自 2022 年 1 月被河南灵宝警方给与强制措施、失去解放，迄今已逾 3 年。